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Como muchos de ustedes saben el Gobierno federal iniciará una serie de reformas regresivas en contra de las pensiones.
Los sindicatos y la sociedad en general tienen que movilizarse, está en
riesgo una buena parte de los derechos alcanzados por los trabajadores.
La próxima semana, si no la siguiente, se votará en el pleno de la Cámara la reforma del PENSIONISSSTE. Con ello se inicia la nueva reforma a la seguridad social.
Anexo una presentación que explica la reforma, el voto particular de Morena en el pleno de la Comisión de Seguridad Social, y un artículo mío que envié a Reforma y que espero lo publiquen esta semana:
Reforma
expropiatoria del Pensionissste
Araceli Damian*
En estos días se aprobará en la Cámara de Diputados, con
el voto del PRI, sus partidos satélites, y el PAN, la iniciativa enviada por el
Ejecutivo Federal que reforma la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), con el propósito de escindir
del Instituto al Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio
del Estado (PENSIONISSSTE) y convertirlo en una empresa de participación
estatal mayoritaria.
El gobierno inicia así una serie de acciones para
reformar la seguridad social en nuestro país, cuyo principal objetivo es
reducir (aún más) la responsabilidad del Estado en materia de pensiones. La
reforma elimina el carácter público del PENSIONISSSTE porque su operación y
normatividad garantiza mayores beneficios para los trabajadores, lo que es
visto como una competencia desleal por
el resto de las administradoras de fondos para el retiro (AFORES). Pero la
reforma tendrá consecuencias negativas para el ahorro de los trabajadores.
Recordemos que el PENSIONISSSTE fue creado como un
órgano desconcentrado del ISSSTE sin
fines de lucro y, gracias a su normatividad, es la administradora de fondos que
cobra las más bajas comisiones. Al derogar el Art. 105 la iniciativa elimina el
mandato que obligaba a que las comisiones no excedan el promedio de las
cobradas por el resto de las Administradoras. Seguramente las comisiones
aumentarán, ya que la nueva sociedad dejará de recibir recursos presupuestarios
para cubrir sus costos de administración y tendrá que obtenerlos de dichas comisiones.
El cambio del PENSIONISSSTE se dará precisamente porque
ha otorgado los mayores rendimientos. Según datos de la CONSAR (Comisión
Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro), de marzo de 2011 a agosto de
2015, fue la administradora de fondos con mayor rendimiento para las cuentas de
la población de 60 años y más y se ubicó en segundo lugar para las de la
población de 37 a 45 y de 46 a 59 años.
Esto se ha logrado, sobre todo porque, como lo establece
el Art. 231 de la Ley del ISSSTE,
los remanentes, excedentes
o utilidades de
operación e ingresos diversos se reinvierten en las cuentas individuales. Con
la reforma, este mandato se convierte en una facultad discrecional de los
accionistas. El Art. Transitorio segundo, fracción X señala que la asamblea
general ordinaria de accionistas, a propuesta del consejo de administración,
definirá la proporción en que el
remanente de operación se invertirá en las cuentas individuales. Esto abre la
puerta para la apropiación privada de los excedentes obtenidos con el ahorro de
los trabajadores.
Asimismo, al derogar el Art. 109 de la Ley, se eliminan
los candados que obligaban al PENSIONISSSTE a invertir los
fondos en la actividad productiva nacional; construcción de vivienda;
generación de energía, producción de gas y petroquímicos, y la construcción de
carreteras. Se cumple así una de las exigencias de la iniciativa privada, es
decir, permitir que estos fondos (que ascienden a casi 120 mil millones de
pesos) se inviertan libremente en instrumentos financieros y de inversión,
siendo esta una de las recomendaciones de la OCDE para “mejorar” el sistema de pensiones. Se abre así la puerta para invertir en instrumento más riesgosos,
con una lógica de obtención de máxima ganancia, aumentando la posibilidad de
pérdida o minusvalía de los recursos de los
trabajadores.
Entre los argumentos del Ejecutivo para cambiar el
estatus jurídico del PENSIONISSSTE se encuentra que éste tiene que cumplir con
un complejo andamiaje reglamentario, propio de la administración pública,
además de los ordenamientos legales que deben observar las AFORES, lo cual, a
juicio del ejecutivo limita la capacidades del PENSIONISSSTE para realizar
campañas que incentiven el ahorro
voluntario, desarrolle estrategias comerciales, y establezca oficinas de
atención para su operación. Es difícil entender por qué la necesidad de
reforzar estas actividades requiere un cambio de tal envergadura, cuando todas
estas acciones pueden mejorarse mediante programas adecuados de comunicación
con los trabajadores y promoción de los beneficios otorgados.
El Ejecutivo también justifica la reforma diciendo que
la migración de cuentas del PENSIONISSSTE hacia otras administradoras es
elevada. No obstante, datos de la
CONSAR señalan que
otras seis Administradoras registraron
una mayor migración neta negativa en sus cuentas entre 2012 y 2014 (AFORE BANAMEX, BANORTE XXI, SURA, INBURSA; PROFUTURO GNP y PRINCIPAL).
El aspecto más preocupante de la reforma se encuentra en la fracción V del Transitorio segundo, que establece que “El
Gobierno Federal no responderá por las obligaciones a cargo de la sociedad que
se creará en términos del presente transitorio, ni por cualquier minusvalía en el valor de las sociedades de inversión especializadas en fondos para el retiro que dicha sociedad administre y opere.” Esto significa que de
haber minusvalía o pérdida total de los fondos serán los trabajadores,
durante su vejez quienes pagarán con una mayor pobreza, el costo de esta reforma.
En conclusión, la reforma transfiere a manos privadas una parte sustancial de los rendimientos del dinero ahorrado por los
trabajadores y al mismo tiempo los deja desprotegidos ante los riesgos de pérdidas.
*Diputada Federal, Presidenta de la Comisión de Seguridad
***Si quieres la presentación completa manda un mensaje con tu correo para enviarla a brujulametropolitana@yahoo.com
